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      應高度關注印度與多國簽署軍事協議

      鐵流 · 2020-09-27 · 來源:華語智庫
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        據美國《外交學者》近日援引印度媒體報道,美國和印度已準備簽署《地理空間基礎交換與合作協議》。這可能是印度今年與澳大利亞和日本簽署軍事協議后,在對外軍事合作方面的又一重磅舉措。

        《地理空間基礎交換與合作協議》作為印美三大基礎性軍事合作協議的第三個,其要義在于確保印美軍隊在簽署該協議之后得以無條件分享通過情報搜集、衛星數據等所有渠道獲得的戰場地理信息,尤其是印度軍隊獲得美國海量的地理空間和航空信息,進而用于導航、目標定位等。

        一般而言,美國會與其防務合作伙伴簽署三大基礎性軍事合作協議,分別是《后勤交流備忘錄協定》(LEMOA)、《通訊兼容和安全協議》(COMCASA)以及《地理空間基礎交換與合作協議》(BE-CA)。美國國防部將上述三大協議稱為“美國用于推動與伙伴國防務合作的通行工具”。

        此前,美印已于2016年和2018年簽署了《后勤交換協議備忘錄協定》和《通信兼容與安全協議》。根據這兩個協議,兩國可共享加油、港口停泊等設施,印度進口的美制武器將配備原版的加密通信裝置,從而使印軍能與美軍以及其他美國盟國進行通信協調,提升印軍的網絡信息化水平。

        在印度與美國簽署了《通訊兼容與安全協議》后,印度得以使用加密通信系統進行無縫通信。2019年3月,印度海軍和美國海軍簽署了一項貸款協議,并決定為印度海軍總部安裝兩套由美國太平洋艦隊提供的“聯合區域信息交換系統”(CENTRIXS)。目前,美印雙方正在討論在多個地點和平臺安裝更多該系統,這些舉措再加上后勤協議將大大提高美印兩軍協同作戰的能力。

        印度官方人士稱,美國和印度可能會在9月舉行對話,并簽署《地理空間基礎交換與合作協議》。如果這一協議簽署,美印之間已經達成了美國與軍事同盟國之間三大基礎協議,屆時美國和印度在戰略和軍事方面的合作將上升到新的高度,形成事實上的軍事同盟關系。

        自2016年與美國簽署《后勤交流協定備忘錄》以來,印度近年已與美國、法國、新加坡簽署了類似協議,推動印度海軍與相關國家的海上安全合作。在雙邊基礎上,印度大幅增加與美日澳印“四國聯盟”國家的海上互動,以加強印度洋和印太地區海事領域偵察的情報共享。印度的安達曼-尼科巴群島位于具有戰略意義的馬六甲海峽附近,包括澳大利亞和日本在內的國家對其一直很感興趣。

        今年6月,印度總理莫迪與澳大利亞總理莫里森6月4日舉行“線上峰會”,簽署了長期懸而未決的《后勤相互保障協定》,將兩國的伙伴關系提升為全面戰略伙伴關系,并宣布了關于在印度洋-太平洋地區開展海上合作的共同愿景的聯合聲明。根據協定,印澳兩國軍隊將可以使用對方的基地進行軍事維修和補給,“擴大雙方總體防務合作”。

        9月9日,印度國防秘書阿賈伊·庫馬爾和日本駐印度大使鈴木哲在新德里簽署了《相互提供物資與勞務協定》(ACSA)。依據這項協定,日本自衛隊和印度武裝部隊在聯合演習或執行聯合國維和行動期間,可相互提供食物、燃料、彈藥和零部件等物資,以及相互使用運輸服務和軍事設施。這意味著,印度海軍可以使用日本的吉布提軍事基地,日本海上自衛隊可以使用印度的安達曼-尼科巴群島的軍事設施。

        值得注意的是,印度與澳大利亞和日本簽署軍事協議都是以中國為指向的。《印度時報》稱,印澳軍事后勤支持協定被視為兩國在這一地區“抗衡中國軍事和經濟影響力戰略的一部分”。印度前駐澳大利亞大使蘇里認為,“因為兩國都受到了中國的威脅”,強調印澳軍事后勤支持協定的簽訂,將為美日澳印“四邊機制”注入新的力量。印度《經濟時報》評論稱,ACSA協定的目標是在中國海軍不斷擴張的背景下,擴大印日戰略伙伴關系。共同社指出,日印簽署軍事協定是面對中國日益強硬的姿態而加強安全合作的舉措之一。

        在美國“印太戰略”謀求打造美日印澳“四國聯盟”機制框架的背景下,日本、美國、英國、法國、加拿大和澳大利亞之間已簽署有類似的物資勞務協定,印度與澳大利亞和日本簽署《物資勞務相互提供協定》后,將為美日澳印“四國聯盟”機制框架進一步掃除法律障礙。8月28日,美國總統國家安全事務助理羅伯特·奧布萊恩在大西洋理事會稱,美國計劃在9月和10月與印度、澳大利亞和日本舉行“四國聯盟”安全伙伴高級別會談。

        印度還在謀求與俄羅斯、英國和越南簽署三項此類協議。一名消息人士稱,印度與英國和越南的協議正在討論之中。近日訪印的俄羅斯代表團副團長羅曼·巴布希金表示,預計印度和俄羅斯將在今年10月或11月舉行的兩國年度雙邊峰會上盡快簽署相互防務后勤支持協議。官員稱,該協議可以讓印度使用俄羅斯在北極地區的設施。

        美日澳印“四國聯盟”機制框架在2017年“復興”,目的是通過加強安全合作,齊心協力替代中國提供的區域基礎設施融資方案。從這一點來看,印度與美國、澳大利亞和日本等國簽署軍事協議和強化安全合作,正在加緊做好一系列法律鋪墊和制度性安排。雖然這些舉措侵蝕了印度戰略自主的物質和制度基礎,造成了印度在防務和國家安全領域對美國同盟體系單向脆弱性的持續提升,但在客觀上進一步惡化了印度洋-太平洋地區的地緣政治環境。對于印度深化與美國的防務合作,甚至出現印美結盟、在印太地區構筑類似北約的軍事同盟等動向,應當有著清醒認識。

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