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      “狗哨政治”:特朗普政府的吸“白”神器

      黃彩梅 · 2020-09-28 · 來源:《世界知識》2020年第18期
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        6月12日,特朗普在接受福克斯電臺采訪時表示,自己可能是除林肯以外對非裔貢獻最大的美國總統。作為舉足輕重的政治人物,特朗普為何能夠頻頻向白人示好,同時還公開稱贊自己對非裔貢獻斐然?撇開特朗普本人的性格因素外,“狗哨政治”在其中起了決定性作用。狗哨政治是指政治人物通過暗語向目標群體傳遞信息,以達到贏得選舉或鞏固選民基本盤的政治目的,同時避免引起非目標群體的反感和批評。“狗哨政治”在美國政壇興起已有半個多世紀,尼克松、里根和克林頓等都是使用“狗哨政治”的代表性人物。

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        2020年5月30日,因美國非裔男子弗洛伊德遭暴力執法死亡引發的反種族歧視抗議活動在美國首都華盛頓舉行。特朗普政府一如既往利用“狗哨政治”站在少數族裔的對立面,指責抗議者是“暴徒”,呼吁“法律與秩序”。

        “狗哨政治”成就特朗普

        特朗普是美國歷史上為數不多的通過“狗哨政治”開啟政治生涯的總統。作為商人和明星的特朗普在參選總統前沒有任何從政經歷,他主要通過主導奧巴馬“出生紙”事件、傳遞種族主義暗語進入政界。2016年大選期間,特朗普公開宣揚“我們和他們”,發出了“讓美國再次偉大”的競選口號。“讓美國再次偉大”顯然是針對白人、尤其是中低階層的白人發出的呼喊,暗指恢復白人占主導地位的社會結構,確保盎格魯—薩克遜新教文化在美國社會中的主流文化地位。在2016年大選期間,特朗普通過利用美國種族主義歷史,釋放支持白人至上主義的信號,集結右翼勢力,成功當選總統。

        執政期間,特朗普在多種場合、以多種形式向其基本盤傳遞種族主義暗語,展示其自身支持白人至上主義的形象。特朗普提出并撥款建造美墨邊境墻來阻擋墨西哥移民入境,稱他們是“輸入毒品”和“帶來犯罪”的“強奸犯”;簽署“禁穆令”,禁止多個國家的穆斯林信徒入境美國。特朗普通過語言和法令等形式攻擊移民,隱射移民是中低收入白人階層失業的根源所在,同時對美國國家身份和特征造成威脅。

        除移民問題外,少數族裔也是特朗普使用“狗哨政治”的重要主題。2017年,弗吉尼亞州夏洛茨維爾市白人至上主義者的抗議活動演變為暴力騷亂后,特朗普沒有效仿林肯和羅斯福采用呼吁團結的危機策略,而是聲稱“雙方”都有過失,他還表示抗議者中有“非常好的人”。右翼白人聽到了“狗哨聲”,并精準理解了其中的含義,稱特朗普此舉是為“捍衛真理”。時隔四年,因白人警察暴力執法引發的弗洛伊德事件再次掀起了大規模種族騷亂和抗議活動。特朗普政府一如既往利用“狗哨政治”站在少數族裔的對立面,指責抗議者是“暴徒”,呼吁“法律與秩序”,聲稱在第五大道涂刷“黑人的命也是命”的字跡“玷污了第五大道的價值”,并借用上世紀60年代白人至上主義者沃爾特·黑德利的言論,發出“敢搶就敢開槍”的警告,甚至宣稱要動用軍隊鎮壓騷亂。

        2020年大選已經拉開帷幕。目前看,特朗普政府是要把“狗哨政治”貫徹始終。重啟經濟后,特朗普把競選集會的第一站選在俄克拉荷馬州塔爾薩市,也正是在此地,一名白人暴徒于1921年屠殺了300多名黑人,摧毀了“黑人華爾街”。特朗普通過此舉隱性地向白人至上主義者表明了自身的種族立場。在疫情應對不力、失業率走低、民調低于民主黨候選人拜登的形勢下,特朗普避重就輕,對關乎民生的新冠疫情談論較少,而是不斷吹響“狗哨”,其目的就是在于集結白人基本盤,復制2016年大選競選成功的模式。特朗普發送推文,稱正在研究“深化促進公平住房法案”,并公開表示有意廢除這一旨在推進種族融合的法案,稱這一法案毀滅了曾經繁榮的郊區,暗示種族融合對白人階層產生了負面影響,以此激發更多郊區白人的支持。在大選臨近之際,特朗普通過“狗哨政治”進一步明確了其嚴厲打擊犯罪的立場。7月22日,特朗普以“法律與秩序”這一典型“狗哨”為由,宣布將向芝加哥和阿爾伯克基等民主黨城市派遣聯邦執法人員,意在利用“黑人高犯罪率”的種族刻板印象,詆毀民主黨選民形象,獲取更多白人選民支持。

        人口結構變化難以撼動“狗哨政治”現象

        應該說,特朗普對“狗哨政治”的使用基本達到了形成和固化基本盤的預設目的。根據皮尤研究中心對2016年大選結果的分析,88%的特朗普支持者為白人,其中高中及以下學歷白人占63%;88%的支持者居住在郊區或偏遠地區;福音派基督教選民中有77%支持特朗普。2016年大選期間,特朗普通過“狗哨政治”吸引了白人中低階層和福音派基督徒,形成了特朗普政府賴以生存的基本盤。執政期間,他頻繁使用“狗哨政治”向基本盤傳遞暗語,為固化基本盤起到了至關重要的作用。自執政到新冠疫情全面暴發之前,特朗普在白人中低階層和福音派基督徒中的支持率一直比較平穩,疫情期間,雖然稍有下滑,但支持率依然保持在72%左右。可以說,特朗普政府堅挺的基本盤是“狗哨”不斷集結的結果。

        歷經半個多世紀,基于種族的“狗哨政治”已成為共和黨的核心策略,讓共和黨成為真正意義上“白人的黨派”,民主黨成為代表少數族裔的黨派。基于種族的“狗哨政治”在很大程度上造成了美國當前的黨派分裂和政治極化,使得長期以來的種族主義問題更加復雜和棘手,種族沖突和仇恨更加突出。

        從上世紀60年代美國民權運動時期保守派代表人物華萊士到今天的特朗普,“狗哨政治”并沒有隨著被白人至上主義滋養的老一代白人退出歷史舞臺而逐漸消失,反有愈演愈烈之勢。雖然美國人口結構在不斷變化,白人人口逐漸減少,少數族裔人口不斷上升,但是這一結構變化并沒有導致“狗哨政治”的消亡。對共和黨而言,“狗哨政治”這類戰略性種族主義的政治武器幾乎是百試不爽,是謀取政黨利益的捷徑。半個多世紀以來,共和黨在“狗哨政治”之路上已經走得很遠,積弊重重。

        即便白人成為少數族裔,共和黨也可通過擴展白人的定義來吸納更多的目標群體。這種做法在美國歷史上不是沒有先例。1964年,華萊士參與美國總統競選時,被指控“貶低來自東歐和南歐的美國人”。隨后,華萊士向波蘭裔、希臘裔和意大利裔美國人拋出橄欖枝,稱這些族裔是白人群體的一部分。未來,共和黨完全有可能效仿這一做法,將在膚色上接近白人的族裔納入盎格魯—薩克遜范疇,把拉美裔也劃分到白人群體中。應該說,很多拉美裔有著加入白人群體的強烈訴求。

        此外,如果白人最終成為少數族裔,也不排除民主黨有把“狗哨政治”發展成其核心戰略的可能性。如今,民主黨雖然注重吸收少數族裔選民,但還沒有完全放棄爭取白人選民。一旦出現僅僅依靠非白人選民就可以謀取政治利益的局面,民主黨很可能借鑒共和黨放棄少數族裔的做法,徹底拋棄白人選民,全面使用“狗哨政治”集結和穩定非白人基本盤。

        美國曾有專家預言,隨著中美兩國在經濟領域的競爭加劇,中國可能會成為“狗哨政治”的重要主題。目前看來,這一預言已逐漸成為現實。特朗普政府執政后對中國大打貿易戰,在疫情應對不力和國內經濟衰退的形勢下,制造出“中國病毒”的說法惡意誹謗中國,聲稱中國人搶走了美國人的工作,其本質是通過把中國的發展塑造成種族威脅來激起美國民眾的恐懼心理,煽動排外主義情緒,以達到轉移國內矛盾的目的,為本屆政府連任增加籌碼。

        (作者為國防科技大學國際關系學院美國研究中心講師)

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